美国EB-5投资移民重启涉及到的哪些变化？

美国EB-5投资移民重启涉及到的哪些变化？当下的美国移民似乎被人遗忘在角落里，曾经在移民市场上叱咤风云的美国何以沦落到如此境地？主要原因还是在于美国移民政策的不断变动，门槛和条件也是愈加困难。那些已经办理的申请人还在面临着漫长的排期，遥遥无期甚至有些绝望。下面跟着海易国际一起了了解下。

一、美国EB-5重启

2021年6月30日EB-5区域中心法案失效后，EB-5投资人终于迎来了期待已久的好消：EB-5区域中心移民法案重启。美国国会于2022年3月11日通过了《EB-5改革与诚信法案》，正式重启EB-5区域中心移民计划，这次的EB-5新法案被重新授权至2027年9月30日。虽历经多年的磨合终获得通过，但真正就应了那句话：几家欢喜几家愁！本次EB-5区域中心移民法案重启涉及到的重要变化，综合成四个方面来解读：

1、祖父条款的设置

解决了已经上车的投资人善后问题，这个法案的版本依然不是永久法案，所以设置为2026年9月30日为截止日期，此日期前已经递交EB-5的投资人，皆受保护，国土安全部不得暂停或终止向已批准的申请分配签证。

2、涨价

未来外国投资人需要在非目标就业区（非TEA地区）至少投入105万美元（原先为100万美金），或者在目标就业区（TEA地区）投入80万美元（原先为30万美金）才有资格获得绿卡。同时，未来最低投资额的标准将从2027年开始每5年根据通胀指数调整一次。

TEA简单理解就是高失业地区。值得注意的是，所谓的TEA目标就业区，是由国土安全部或其他联邦官员界定的，州政府和地方政府都不能指定TEA。

3、诚信法案的相关规定

二次投资，涉及投资的条款，项目销售之前必须取得预审批，区域中心的审计趋于严格，例如诚信法案要求海外推广机构也需要向美国移民局提交备案等。

对于投资人来说，法案的出台无疑都为了更加强化项目的合规性。但另一方面，也使得项目投资前期以及二次投资阶段都需要进行大量的投前考察，时间成本增加。

未来的EB-5投资移民，将会成为在合规、强监管及审计层面形成更加可靠的证券投资属性产品。对于从业者来说，如果不具备相应的投资知识储备也会很难为客户筛选出优质的项目。

而对于投资人来说，则会面临更加繁杂的程序化事务，同时最低投资额的增加以及长排期问题暂不能解决，势必会造成EB-5项目的移民意向者望而却步。

4、排期仍未明确得到解决

本次法案虽然提及3200张签证配额预留（以每年1万张签证配额计算），也就是三个类别的签证预留方案：

1）乡村地区项目预留20%，约2000个配额；

2）国土安全部指定的高失业率地区项目预留10%，约1000个配额；

3）政府基建项目预留2%，约200个配额。

但对于这些项目的预留期限给予了相关的规定，即两个财年。之后这3类项目预留配额当年如果未能用尽，会延续到下一年使用。如果第二年还没有用完，就会被重新开放给所有等待排期的申请人。

二、EB-5改革对中国移民美国申请者意味着什么

对于中国的意向申请人来说，重点问题尤为突出：涨价+排期问题。实际上，此次通过的法案版本造就了更高的门槛！ 未来如果继续选择美国作为移民目的地，还有哪些切实可行的方式呢？根据美国国务院网站发布的签证类别目录中，有三大类别的移民签证值得关注，分别为：

1、直系亲属&家庭成员担保类（Immediate Relative & Family Sponsored）

早期美国移民法中，并没有关于依亲类移民签证的成文法规。这项移民的法案是形成于1960年代的。在现今的美国移民体系中，最常见的法律依据就是家庭团聚法案。

纵观美国的移民历史，移民法对于家庭团聚的重视开始于此。当年的年度移民配额有接近74%是分配给了新移民中获得家庭团聚签证的人，依亲类（family-based）移民类别给与了近72万张签证。

值得注意的是，根据美国国务院网站所披露的配偶类别签证中，明确了同性配偶与异性配偶拥有同样的权益，可以通过其美国公民或永久居民配偶来申请配偶团聚。

亲属移民按照彼此之间关系的远近分为五类（包括FB1，FB2A/B，F3以及F4等）

不过，想要申请亲属移民，必须是有亲人已经是美国公民或绿卡持有者，且愿意为你提出绿卡申请。美国公民是可以为父母、配偶、未婚或已婚子女、兄弟姐妹提出绿卡申请的；而绿卡持有人，是可以为配偶、未婚子女提出绿卡申请的。

2、雇主担保类——就业类（Employer Sponsored – Employment）

就业类是美国移民体系中最少被提起和顾及的类别之一，原因在于这个类别目标是：吸引全球的高端人才和杰出人才，专业技术劳工，或者是优质合格的投资者来到美国，并给予他们合法的居留身份。按照优先级别，这一移民签证类别可区分为五个等级，分别是：

第一个等级, E1：杰出人才类（第一优先级别），其下又分为三个小类别：

1）EB1A特殊人才

主要指那些在科学，教育，艺术，商业或体育领域中具有特殊才能，取得过高成就，并且享有国家级或者国际性声誉，并且成果和贡献得到广泛认可的杰出专业人才。

2）EB-1B杰出教授或科研人员

是指在某一特定的科学或学术领域中，取得国家级或国际性声誉的教授或研究人员。此外，这些申请人还必须在某学术领域中，至少执教或从事研究工作三年以上。

3）EB-1C企业高管

是指具有一定学历和管理经验的企业高级管理人员。但是当前市场上,EB1C是造假的重灾地，所以受到美国移民局的格外注意，相对来说现在的成功率比较低。

总结一下：EB1类移民，也就是我们常说的杰出人才移民，坊间也称之为“爱因斯坦”签证，目前来说是美国移民的一个重要途径。虽然听起来遥不可及的EB-1类移民，但实际操作上由于国会补充的十条量化资格标准的存在，使得各行各业中有成就的人士都可以较为容易达到申请资格。

第二个等级

E2：高学历专业人才或特殊专业技能人才（第二优先级别），也分为两个小类别：

1）EB2A 高等学位类

申请人必须具有高级学位，且在该领域拥有至少五年的工作经历。

2）EB2B特殊才能类

申请人必须能够证明其在科学/艺术/商业上的特殊才能。

3）NIW国家利益豁免

是指申请人拥有特殊才能，在美国工作且大大有利于美国的人才。

总结一下：前两种是需要劳工纸，且需要申请人有高等学历外加工作经验的；NIW是不需要劳工纸的，因为符合国家利益而申请豁免。EB2类申请最难的一个环节是雇主，必须有一家美国企业提供长期雇佣职位给予申请人，并且为申请人提交移民申请。而NIW是一个特例，是不需要通过雇主申请的。

第三个等级

E3：技术劳工，专业或其他劳工（第三优先级别），分为三个类别：

1）熟练技术工人（EB-3 Skilled Workers）：申请人需要能够胜任至少两年的培训工作；

2）专业技术人员（EB-3 Professionals）：申请人需要拥有学士学位；

3）非熟练技术工人（EB-3 Unskilled Workers）：申请人能够胜任相关工作。

简单来说EB3就是分专业技术类（1和2）和非技术类的一种签证。

专业技术类要求有二年以上的工作经验或拥有学士学位的人，比如：厨师、电工、工程师、品质检测员等就属于专业技术类的。

非技术类（就是EW）：对学历、工作经历、性别、英语能力均无要求。中国人最常见的申请类为：清洁类、食品加工类、种植类、养殖类，屠宰类等等行业。

总结一下：EB-3的申请也需要通过雇主的支持才可办理移民的。同时，EB-3也同样存在着漫长的排期，对于希望尽快办理移民的申请人来说并不是最好的选择。

第四个等级

E4：特殊类别移民者（第四优先级别），主要适合宗教人士的签证类别

中国申请人和这个类别基本没有任何关系，就不在这里讨论了。

最后一个等级

E5：就业创造类/投资类（第五优先级别），主要分为两种：

1）向美国非目标就业区新的商业项目投资105万美金；

2）向美国目标就业区投资80万美金。

会根据“通胀”每5年进行一次调整投资金额。

总结下这五个等级，颇受中国移民青睐的两个类别是第一优先级别和第五优先级别。

依据现行有效的美国移民法案，每一个财年（10月1日至次年9月30日）美国向符合条件的外国居民发放将近 14万张基于就业类别的移民签证。

其中，针对E1杰出人才类的移民签证占比为28.6%；

E2高学历专业人才或特殊专业技能人才占比为28.6%；

E3技术劳工，专业或其他劳工的占比为28.6%；

E4特殊类别移民者占比为7.1%；

E5就业创造类/投资类同样的仅占这一类别总体数量的7.1%。

从美国移民体系的运作来看，最适合中国人考虑的移民方式就是职业移民。而EB-5是职业类移民中占据较少比重的一个移民途径。

未来考虑美国的移民申请人，也不妨可以参考本期视频讲述到的其他其中类别尝试申请。

3、其他类（Other Immigrants）

1）参军移民

美国参军不但能快速拿到绿卡并且可以直接快速入籍，没有居住时间限制。美国陆军紧缺人才，募兵计划面向非公民以及非绿卡持有者开放，不过需要一些其他特定的条件，而且拿到身份后也有一些限制。

2）人道主义理由(庇护)

常见的庇护理由有宗教，政治，种族等。美国是一个传统的移民国家，所以给在别国受到不公正待遇的人提供了一种获得绿卡的方式。不过，这种方式一般都是来自高层的直接指示，不是常规的移民方式，普通老百姓也不要幻想通过此方式获得绿卡。

3）大赦-特别法案

美国国会可以通过立法来给予移民身份或利益。法案有时会适用于特定的一群人，也可以适用于特定的某个人。

4）乐透抽奖移民：

抽奖移民设置目的，是为了增加美国国内人口的多样性。一般只面向于对于那些过去5年移民到美国不足5万人的国家和地区。至于中国大陆出生的申请人，显然是没有这个机会的。

综上所有的签证类别，美国目前能合法商业化办理的为以下几类，分别是：杰出人才类：EB1A/NIW、跨国高管EB1C、投资移民EB5、或者可虑第二身份搭配美国小绿卡E2签证。

移民政策的调整本是常情，虽有影响但并非全面影响。通过合理的评估以及规划，仍可以找到最适合自己的移民方案，即使对于美国而言，也是如此。

通过上文讲解，大家对此问题应该有所认识了。如果大家还有其它方面的疑问，您可以通过在线咨询窗口与移民顾问进行更多沟通。